獨(dú)家丨川渝共同批準(zhǔn)設(shè)立的首個(gè)新區(qū)——川渝高竹新區(qū)意味著什么？將如何建設(shè)？
記者 何浩源
1月4日，四川省人民政府、重慶市人民政府發(fā)布關(guān)于同意設(shè)立川渝高竹新區(qū)的批復(fù)，這是川渝兩省市共同批準(zhǔn)設(shè)立的第一個(gè)新區(qū)，意味著川渝高竹新區(qū)成為川渝兩省市推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要平臺(tái)。
根據(jù)批復(fù)，新區(qū)規(guī)劃范圍包括重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域和四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)、壇同鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域，總面積262平方公里，其中涉及渝北區(qū)124平方公里、鄰水縣138平方公里。
設(shè)立川渝高竹新區(qū)意味著什么？新區(qū)將如何建設(shè)？四川在線記者專訪相關(guān)人員，進(jìn)行獨(dú)家解讀。
新區(qū)設(shè)立后將補(bǔ)齊短板 為發(fā)展蓄勢(shì)
批復(fù)要求，新區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索與現(xiàn)行管理體制協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)的管理方式和運(yùn)行機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，按程序組建新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，賦予與新區(qū)發(fā)展階段相適應(yīng)的管理權(quán)限，一體化推進(jìn)新區(qū)高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
廣安市委常委、川渝高竹新區(qū)黨工委負(fù)責(zé)人陳捷表示，川渝兩省市正式批復(fù)設(shè)立川渝高竹新區(qū)，意味著高竹新區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)、機(jī)構(gòu)的組建、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地等工作有了法定依據(jù)和方向，各項(xiàng)工作的進(jìn)展將明顯提速。
目前，川渝高竹新區(qū)已設(shè)立綜合事務(wù)中心、黨群事務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，并組建成立川渝高竹新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司，發(fā)布“招賢榜”。陳捷透露，未來(lái)，川渝高竹新區(qū)將更多的是依托市場(chǎng)，充分發(fā)揮管理平臺(tái)公司的作用，按照成本共擔(dān)、利益共享的原則來(lái)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。在探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離方面，新區(qū)將實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、行政管理屬地化的原則?！爱?dāng)川渝兩地政策不同時(shí)，我們可以選擇對(duì)發(fā)展有利的政策在新區(qū)實(shí)施?！?/p>
事實(shí)上，早在2012年，鄰水縣就建起了高灘園區(qū)，為重慶工業(yè)配套。但此前的高灘園區(qū)在配套和交通上存在瓶頸，影響了園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。落地園區(qū)的四川瑞創(chuàng)汽車有限公司負(fù)責(zé)人表示，由于公司在歐洲有很多業(yè)務(wù)，而園區(qū)方圓10公里內(nèi)沒(méi)有五星級(jí)酒店，這給接待外賓造成了麻煩。
陳捷表示，設(shè)立新區(qū)后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將提速，新區(qū)配套不完善的短板將會(huì)被補(bǔ)齊，為進(jìn)一步大發(fā)展蓄勢(shì)。目前，聯(lián)通新區(qū)和重慶主城區(qū)的快速通道重慶南北大道（北延段）及川渝大道都已經(jīng)動(dòng)工，力爭(zhēng)早日建成通車。“此外，高品質(zhì)酒店、人才公寓、公園等項(xiàng)目都將出現(xiàn)在高竹新區(qū)。”
2025年川渝高竹新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)120億元以上
2020年12月31日，鄰水縣副縣長(zhǎng)、川渝高竹新區(qū)綜合事務(wù)中心主任趙冬發(fā)了一條朋友圈：2020年的最后一天，抱著四川和重慶兩省市政府關(guān)于同意設(shè)立川渝高竹新區(qū)的批復(fù)文件，輾轉(zhuǎn)重慶和成都簽章，終得圓滿。
趙冬介紹，川渝高竹新區(qū)建設(shè)將分三步走。
一年起步：在新區(qū)50平方公里的核心區(qū)范圍內(nèi)，建基礎(chǔ)、拉骨架；同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化招商模式，成立并理順新區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
三年打基礎(chǔ)：建立成熟的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作管理模式，基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、四山管制等控制性指標(biāo)充分調(diào)整，各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城市片區(qū)開(kāi)發(fā)、生態(tài)康養(yǎng)旅游開(kāi)發(fā)等全面推進(jìn)，南北大道北延伸段、川渝大道、包茂高速高竹互通等重大基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。
五年大發(fā)展：到2025年，城市形態(tài)初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)暢外聯(lián)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加速集聚，公共服務(wù)全面融合，常住人口15萬(wàn)人以上，地區(qū)生產(chǎn)總值120億元以上。
批復(fù)要求，渝北區(qū)人民政府、廣安市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確發(fā)展思路，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展方式，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真做好新區(qū)規(guī)劃編制工作，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、產(chǎn)城景融合發(fā)展等新路徑。
對(duì)于廣安來(lái)說(shuō)，川渝高竹新區(qū)意味深遠(yuǎn)。
由于緊鄰重慶，廣安必須深度融入重慶都市圈。陳捷表示，重慶南北大道（北延段）通車后，新區(qū)到重慶江北機(jī)場(chǎng)僅38公里，這將讓新區(qū)更好承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有助于補(bǔ)齊廣安經(jīng)濟(jì)弱小化短板。
此外，廣安已有承載廣安和深圳合作的廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園、承載廣安和成都合作的廣安（成都）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，而承載川渝合作的高灘園區(qū)升級(jí)為川渝高竹新區(qū)，不僅將加快廣安開(kāi)放合作的步伐，成為外界了解廣安的一道窗口，也將成為推動(dòng)廣安高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
攝影 張啟富
