深度丨四川千億資金補短板，為綠色發(fā)展注入金融“血液”

4月28日，遂寧市涪江流域舒家河（北段）水環(huán)境綜合治理項目現(xiàn)場一派火熱景象，工程車輛往來穿梭，機器轟鳴震耳欲聾。

江陽區(qū)長江中上游環(huán)境整治提升工程項目一期工程主城區(qū)雨污分流洗布凼片區(qū)頂管施工現(xiàn)場，工人們正在進行頂管工作井澆筑前準備工作。

這是四川通過綠色金融助力綠色發(fā)展的一個生動場景。去年，為拓展生態(tài)環(huán)保投融資渠道，推進全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，省生態(tài)環(huán)境廳分別與省農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)行簽署合作協(xié)議——兩家銀行3年內(nèi)將提供不低于1000億元信貸資金，加快補齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板和升級環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，僅在去年，上述兩家銀行在四川省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新審批貸款就達456億元。

業(yè)內(nèi)專家表示，此舉不僅為四川各地污染防治攻堅注入“新鮮血液”，也提升了資金使用的精準性，是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綠色金融創(chuàng)新實踐的重大突破。那么，這些資金具體投向了哪些環(huán)保項目？又發(fā)揮了怎樣的作用？近日川觀新聞記者進行了采訪。

政銀合作

撬動各地生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)實施提檔升級

2019年，四川首次將涪江流域納入專項執(zhí)法檢查范圍，將涪江與岷江、沱江共同作為全省水污染防治的重中之重。

在此背景下，涪江流域舒家河（北段）水環(huán)境綜合治理項目需加速上馬——該項目位于遂寧市高新區(qū)，總區(qū)域面積約10平方公里，規(guī)劃河道長約17公里。

“涪江流域舒家河（北段）水環(huán)境綜合治項目由雁棲湖濕地公園、黃桷嶺生態(tài)公園兩個片區(qū)組成?！痹擁椖楷F(xiàn)場負責人汪榆濤告訴記者，雁棲湖濕地公園占地面積約40萬平方米，包含6.1公里的河道水環(huán)境治理、陂塘景觀等功能分區(qū)；黃桷嶺生態(tài)公園占地面積約124萬平方米，包含約6.35公里的河道水環(huán)境治理等。

瀘州市合江縣生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。

遂寧市生態(tài)環(huán)境局項目辦負責人黃躍一直在負責跟進此項目，他說，涪江流域舒家河（北段）水環(huán)境綜合治理項目建設(shè)內(nèi)容較多，比如，需要清理河道污染底泥140萬立方米、清理河道垃圾3萬噸，同時還需要建設(shè)人工濕地1.24平方公里、生態(tài)護岸28公里、污水管網(wǎng)8.5公里等，“工程量比較大，所需資金也比較多，總投資達到9.8億元，好在省農(nóng)發(fā)行授信75000萬元，目前已發(fā)放貸款36190萬元，確保了項目的有序推進”。

記者了解到，該項目建成后，將對舒家河河道起到水質(zhì)凈化作用，使水質(zhì)達到三類以上水質(zhì)標準，水體透明度≥1.5m（淺水區(qū)清澈見底），同時還計劃將沼澤地、洼地修建成環(huán)境綠化區(qū)，“提升區(qū)域景觀形象，美化和改善周邊生態(tài)環(huán)境?！彼鞂幨猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人說。

在瀘州，通過融資保障機制，加快補齊生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板的力度同樣不減。去年4月29日，省生態(tài)環(huán)境廳與省農(nóng)發(fā)行簽署合作協(xié)議，6月，瀘州市江陽區(qū)長江中上游環(huán)境整治提升工程項目就取得生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護專項貸款授信6.5億元，為項目推進提供了資金保障。

“實際上，該項目是2018年中央移交我省的長江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題?！睘o州市江陽生態(tài)環(huán)境局總工程師張利梅說，該項目以水生態(tài)保護與修復為目的，分兩期實施，一期為主城區(qū)雨污分流改造，二期為老城區(qū)排水防澇建設(shè)提升，涉及面積約34平方公里，建設(shè)雨污管網(wǎng)400余公里，計劃總投資8.6億元。

“但由于前期資金緊缺，項目推進緩慢，通過融資有效解決資金問題后，項目實施進度明顯加快?！睘o州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人說，項目已于去年12月基本完工，目前進入調(diào)試驗收階段。而在項目投運后，將有效提升江陽區(qū)城市生活污水收集率和污水處理廠進水質(zhì)量，極大削減流入長江、沱江流域的化學需氧量、氨氮等污染物排放量，進一步保障長江、沱江水質(zhì)穩(wěn)定達到三類標準。

除此之外，瀘州市合江縣生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目在得到5500萬元授信后，建設(shè)進度也明顯加快，“建成后將惠及合江縣21個鎮(zhèn)街、90多萬人，不僅將大幅改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，也將極大提升周邊群眾的幸福感和獲得感。”合江生態(tài)環(huán)境局總工程師陳治平說。

啃“硬骨頭”

授信10億元，昔日“黑臭河”將變“幸福河”

在南充市營山縣，南門河（走馬嶺河）穿越營山縣城而過，是營山人民的“母親河”。但由于歷史原因，這條“母親河”如今卻是“傷痕累累”——

大量房屋沿河而建、臨河而建、占河而建，加上沿線人口密集和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠缺，導致河道受阻、河床變窄，雨污混合、污水直排等現(xiàn)象屢見不鮮，最終形成黑臭水體，嚴重影響了沿河流域人民群眾的生產(chǎn)生活，成為營山縣污染防治工作的“痛心病”和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“攔路石”。

南充市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人告訴記者，南門河（走馬嶺河）流域綜合整治相關(guān)項目資金需求50多億元，治理周期5年，投資大、周期長、難度高。“在當前的大環(huán)境下，單靠政府投入資金治理較為困難，因此融資是必不可少的途徑”。

涪江流域舒家河（北段）水環(huán)境綜合治理項目現(xiàn)場。

如何破解資金瓶頸？當?shù)氐淖龇ㄊ牵和ㄟ^省生態(tài)環(huán)境廳與省農(nóng)發(fā)行搭建的戰(zhàn)略合作平臺，由縣到市，由市到省，一層層將該項目納入重點示范項目當中，確保了項目優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先審批。“最終該項目貸款于今年4月審批落地，簽約授信總額10億元?！蹦铣涫猩鷳B(tài)環(huán)境局科技與財務(wù)科科長陳言熙說。

記者了解到，目前南門河（走馬嶺河）流域綜合整治項目已經(jīng)動工，開始了清淤等一系列工作。據(jù)介紹，該項目一方面采取流域調(diào)水、雨洪調(diào)蓄、建立水資源綜合利用系統(tǒng)等生態(tài)方式增強河流自凈能力，另一方面通過鋪設(shè)雨污管網(wǎng)、實行雨污分流，建立污水處理系統(tǒng)，加大黑臭水體治理。此外，還將通過新建生態(tài)廊道，實施公園景區(qū)建設(shè)等方式，讓南門河水更清景更美。

“可以預見，今后的南門河，將不再是人們談之色變的‘黑臭河’，而將成為全縣人民依賴信任的‘幸福河’，也將成為營山對外展示形象的一張靚麗‘名片’?！蹦铣涫袪I山生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人說。

持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，達州動作頻頻。記者了解到，為改善境內(nèi)流域水體水質(zhì)，達川區(qū)計劃在米城鄉(xiāng)、安仁鄉(xiāng)等27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)），新建20個和升級改造5個污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程。同時實施麻柳鎮(zhèn)三清廟村、東興鄉(xiāng)二郎橋村等100個農(nóng)村聚居點污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程。

2個項目資金，總投資達到51110萬元，最終該項目獲得貸款3.8億元，切實解決了資金問題，“目前該項目已基本完工，即將投入運營，全市水環(huán)境質(zhì)量有望更上一層樓?！边_州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人表示。

布局未來

舉辦環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商大會，打好綠色金融“組合拳”

近年來，四川省財政不斷加大生態(tài)環(huán)保資金投入，生態(tài)環(huán)保專項資金投入連續(xù)5年增長，有力支撐了打好污染防治攻堅戰(zhàn)。但建設(shè)長江黃河上游生態(tài)屏障，不能僅靠財政資金支持。根據(jù)初步框算，“十四五”期間，四川省深入打好污染防治攻堅和實施積極應對氣候變化戰(zhàn)略拉動投資需求將突破“萬億”級。

四川省生態(tài)環(huán)境廳副廳長彭勇告訴記者，按照省委、省政府關(guān)于“投資唱主角”“緊緊抓住項目投資這一關(guān)鍵”工作要求，去年以來，省生態(tài)環(huán)境廳分別與省農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)行簽署合作協(xié)議，共同建立生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資保障機制，做實融資平臺，緩解地方財政壓力，加快推進生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力破解融資保障機制落實的“最后一公里” 難題。

記者了解到，協(xié)議簽訂后，省生態(tài)環(huán)境廳與省農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)行一道迅速行動——組織業(yè)務(wù)骨干深入重點市縣現(xiàn)場把脈，針對重點項目開設(shè)綠色通道，在合規(guī)前提下縮短辦貸時限，加快審批和放款效率。同時，省生態(tài)環(huán)境廳與省財政廳、省金融局、人行成都分行聯(lián)合出臺財政貼息政策，統(tǒng)籌財政資金5000萬元，重點對治理需求迫切、資金投入大、回報低的農(nóng)村污水治理等領(lǐng)域貸款進行財政貼息支持，有效降低融資成本。

在彭勇看來，生態(tài)環(huán)境保護項目有公益屬性強、涵蓋內(nèi)容廣、回報渠道較為單一等特性，金融供給與需求匹配度不夠，金額手段和財金互動政策還需進一步擴展。

下一步怎么干？彭勇說，省生態(tài)環(huán)境廳正在通過高質(zhì)量編制全省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和污染防治能力提升三年行動計劃，圍繞國省重大戰(zhàn)略實施機遇，立足岷沱江水質(zhì)提升、成德眉資大氣協(xié)同治理、川西北生態(tài)保護與修復等具體區(qū)域、流域和領(lǐng)域環(huán)境問題治理，謀劃設(shè)計一批重大項目，以高質(zhì)量重大項目來提高規(guī)劃“含金量”和實施效果。

值得關(guān)注的是，今年省生態(tài)環(huán)境廳將精心籌備全省生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商大會，通過系統(tǒng)調(diào)度梳理各地生態(tài)環(huán)保投資需求情況和省內(nèi)外主要環(huán)保企業(yè)（集團）投資意向，針對性組織供需對接，積極試點環(huán)境污染第三方治理，規(guī)范污染治理設(shè)施運營市場，有效吸引社會資本投入。

彭勇介紹說，接下來在用好用活財政資金基礎(chǔ)上，還將積極探索發(fā)行綠色金融債券等多元化金融產(chǎn)品，充分運用財金互動支持政策，充分發(fā)揮財政資金的引導和放大效應，打好財政和綠色金融“組合拳”，持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，進一步筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，加快建設(shè)美麗四川。

四川省生態(tài)環(huán)境廳供圖

記者 殷鵬

文章關(guān)鍵字： 項目 流域 生態(tài) 環(huán)保 生態(tài)環(huán)境 編輯：賀龍