“十四五”時期四川綜合交通建設(shè)確保投資1.2萬億元 川渝兩地交通出行更便利
經(jīng)濟發(fā)展，交通先行。積極發(fā)揮交通運輸“先行官”作用，需要科學的規(guī)劃引領(lǐng)。日前，四川省政府印發(fā)《四川省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，到2025年，交通強省建設(shè)將取得重大突破，初步建成“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國際性綜合交通樞紐集群，基本形成“123出行圈”和“123快貨物流圈”，基本實現(xiàn)“快速網(wǎng)覆蓋區(qū)（縣）、干線網(wǎng)暢達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基礎(chǔ)網(wǎng)連接村組”，為打造全國交通“第四極”奠定堅實基礎(chǔ)。
近日，四川省交通運輸廳總規(guī)劃師寇小兵受邀參加四川省政府網(wǎng)站訪談節(jié)目，解讀《規(guī)劃》內(nèi)容，對未來五年四川省交通運輸發(fā)展進行展望。
投資從“公路一家獨大”向“公鐵雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變
《規(guī)劃》提到，要形成“萬億”“三網(wǎng)”“兩圈”。寇小兵解釋，“萬億”指的是投資的目標，即綜合交通建設(shè)確保完成投資1.2萬億元，與“十三五”實際完成投資基本持平，其中，公路水路7000億元（水運250億元）、鐵路3000億元、民航250億元、軌道交通2200億元。從投資結(jié)構(gòu)看，各方式的投資規(guī)模將由以往的公路一家獨大，向公鐵雙輪驅(qū)動進行轉(zhuǎn)變。
“三網(wǎng)”指的是交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，即發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)。“三網(wǎng)”的表述方式，打破了傳統(tǒng)按照各運輸方式分別表述的方式，以功能定位、運輸效率為導向。其中，快速網(wǎng)包括了高速鐵路、高速公路、民用運輸機場；干線網(wǎng)包括了普速鐵路、軌道交通、普通國省道、國家高等級航道；基礎(chǔ)網(wǎng)包括了農(nóng)村公路、通用機場、其余航道。
到2025年，四川快速網(wǎng)預計覆蓋94%的縣級行政區(qū)，干線網(wǎng)將重點實現(xiàn)65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路，基礎(chǔ)網(wǎng)將重點實現(xiàn)65%的30戶以上自然村通硬化路。
“兩圈”指的是客貨運輸所能達到的時間效果?？瓦\方面，基本形成“123出行圈”，即都市圈1小時通勤、成渝地區(qū)主要城市2小時互通、毗鄰省會3小時到達；貨運量方面，基本形成“123快貨物流圈”，即國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達。
對外“四向八廊”，對內(nèi)“1軸2環(huán)3帶4聯(lián)”
寇小兵表示，《規(guī)劃》提出了綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局，包括了對外、內(nèi)部的主骨架，以及“三位一體”樞紐系統(tǒng)布局，其中：
對外主骨架是“四向八廊”，依托國家綜合立體交通網(wǎng)在成渝地區(qū)布局的3條主軸、2條走廊、2條通道，拓展四川的戰(zhàn)略位勢和輻射空間。南向，川黔粵桂走廊對應粵港澳—成渝主軸和西部陸海走廊南段，川滇走廊對應成渝昆走廊；東向，長江北走廊對應長三角—成渝主軸，長江南走廊對應廈蓉通道；西向，川甘青新走廊對應西部陸海走廊北段，川藏走廊對應川藏通道；北向，川陜京走廊對應京津冀—成渝主軸，川陜蒙走廊對應西部陸海走廊北段。
內(nèi)部主骨架是“1軸2環(huán)3帶4聯(lián)”。重點結(jié)合“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟布局和“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，形成“1軸2環(huán)3帶4聯(lián)”省域綜合立體交通網(wǎng)主骨架。“1軸”即成渝交通主軸（成都—資陽/遂寧/內(nèi)江—重慶）；“2環(huán)”串聯(lián)成都都市圈、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈主要城市（成都—德陽—資陽—眉山—成都；綿陽—南充—遂寧—廣安—內(nèi)江—自貢—樂山—雅安）；“3帶”是成德綿眉樂雅廣西攀、成遂南達、攀樂宜瀘沿江經(jīng)濟帶；“4聯(lián)”補充連接其余地級行政中心，包括馬爾康—成都—資陽—內(nèi)江/自貢—瀘州/宜賓、康定—雅安—成都—巴中、廣元—巴中—達州、廣元—南充。
“三位一體”樞紐系統(tǒng)，強調(diào)的是加強樞紐集群、樞紐城市、樞紐站點之間的協(xié)同發(fā)展。一是集群，協(xié)同重慶共建國際性綜合交通樞紐集群，合力打造世界級機場群，共建中歐班列（成渝）運營平臺，共建長江上游航運中心。二是城市，即“1+4+N”的樞紐城市格局，支持成都打造泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐，推動德陽、眉山、資陽與成都樞紐共建共享；提升瀘州—宜賓、攀枝花、達州、廣元等4個全國性樞紐城市能級，積極培育南遂廣、內(nèi)自、綿陽、樂山等區(qū)域性綜合樞紐。三是站點，增強成都國際航空樞紐、成都國際鐵路樞紐、宜賓和瀘州等主要港口、南充國家郵政快遞處理中心等樞紐港站的資源要素集聚運籌能力。
未來五年，川渝間高速公路通道有望達到17條
“十四五”期間，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略在四川交匯疊加，全省交通發(fā)展的戰(zhàn)略動能將更加強勁。
在《規(guī)劃》中，交通對戰(zhàn)略的支撐作用如何體現(xiàn)？寇小兵透露，《規(guī)劃》在深刻分析各大戰(zhàn)略的內(nèi)涵及要求的基礎(chǔ)上，專門設(shè)置了“夯實重大戰(zhàn)略交通支撐”的章節(jié)：
一是圍繞支撐“四向拓展、全域開放”，著力構(gòu)建“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊，南向深度融入東南亞南亞國際市場，合力建設(shè)西部陸海新通道，暢通公鐵陸海聯(lián)運通道；西向加快融入新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊，開辟進疆入藏戰(zhàn)略通道；東向全面融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，強化沿長江綜合交通走廊；北向積極融入中蒙俄經(jīng)濟走廊，加快提升川陜高速公路通道能力。預計到2025年，全省進出川大通道數(shù)量達到53條、新增15條。其中，鐵路12條，較“十三五”末新增1條；高速公路37條，新增13條；內(nèi)河高等級航道4條，新增1條。
二是圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，突出交通對“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟布局的支撐作用，提升主軸通道能力，加快形成成渝雙核間由3條高速鐵路和4條高速公路構(gòu)成的通道集群。推動兩翼協(xié)同發(fā)展，推動川東北和渝東北、川南和渝西交通一體化發(fā)展，力爭川渝間高速公路通道達到17條，加快消除國省干線、農(nóng)村公路省際“斷頭路”“瓶頸路”。優(yōu)化“三帶”通道結(jié)構(gòu)，分別提出了成德綿眉樂雅廣西攀、成遂南達、攀樂宜瀘沿江經(jīng)濟帶的建設(shè)重點。
三是圍繞“一干多支、五區(qū)協(xié)同”，一方面，強化交通運輸對支撐“一體化”“同城化”發(fā)展的支撐作用；另一方面，強化五區(qū)協(xié)同發(fā)展，力爭到2025年川南、川東北、攀西、川西北至成都平原的陸路大通道能力分別提升20%、40%、70%、160%。
四是圍繞暢通西部陸海新通道，提出進一步完善溝通西南和西北、銜接“一帶”和“一路”的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成四川“通疆達?！贝笱h(huán)大通道。
另外，圍繞推動交通強省建設(shè)，四川將高質(zhì)量完成交通強國建設(shè)“6+1”項試點任務，形成一批先進經(jīng)驗和典型成果，爭創(chuàng)交通強國建設(shè)示范區(qū)，7項試點任務分別為：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展、高原山區(qū)公路創(chuàng)新、推動公園城市交通綠色發(fā)展、提升交通防災減災韌性、車路協(xié)同技術(shù)發(fā)展、推進交通與旅游文化融合發(fā)展以及分批次推進交通強市、交通強縣建設(shè)。
未來五年，這些重要工程將上馬
“十四五”期間，四川將重點推進哪些樞紐型功能性重大工程建設(shè)？
寇小兵介紹，“十四五”期間，四川將重點做好鐵路、公路、水運、航空、郵政等體系建設(shè)。計劃建設(shè)高速鐵路1300公里、城際鐵路550公里、普速鐵路1940公里；建設(shè)成渝中線、成達萬、渝昆等高鐵，貫通至北部灣與昆明的貨運通道，加快建設(shè)川藏等西向通道。到2025年，鐵路進出川通道達12條，新增1條；高鐵覆蓋13個市州，新增4個，為自貢、瀘州、南充、巴中。
推動高速公路外暢內(nèi)聯(lián)，計劃建設(shè)高速公路項目6300公里。到2025年，高速公路出川通道達37條，新增13條；覆蓋152個縣（市、區(qū)），新增16個；通車里程達1.1萬公里。推動國省干線全域升級，新改建普通國省道9000公里，到2025年，普通國道二級（三州三級）及以上比重達95%，普通省道三級及以上比重達到65%。推動農(nóng)村公路完善延伸，實施撤并建制村暢通工程2.4萬公里、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路4000公里、自然村硬化路1.3萬公里。
按照“一江一策、多港聯(lián)動”的思路，四川將加快構(gòu)建“一橫五縱”航道網(wǎng)和“兩核四翼”港口體系，有序推進長江干線航道擴能提升、岷江全線達標、嘉陵江全線復航、渠江全線渠化，建設(shè)金沙江翻壩轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，推進瀘州港、宜賓港、樂山港一體化發(fā)展，協(xié)同重慶建設(shè)長江上游航運中心。到2025年，內(nèi)河高等級航道達4條，新增1條（涪江），里程達到2050公里。
“十四五”期間，四川還將建設(shè)中國民用航空第四極，合力打造世界級機場群。完善“干支結(jié)合、客貨并舉”的民用運輸機場布局體系，實施“兩場一體”運營模式，加快成都航空貨運樞紐建設(shè)，加快閬中、達州等支線機場建設(shè)。到2025年，民用運輸機場建成及在建數(shù)達22個，新增5個，分別為樂山機場、廣安機場、遂寧機場、會東機場、甘洛機場。
此外，四川還將推動交通與郵政深度融合，構(gòu)建“一核九輔多點”郵政發(fā)展格局，打造成都“中西部地區(qū)郵政快遞樞紐中心”，完善南充、自貢、達州、綿陽、宜賓、瀘州、廣元（巴中）等地郵政快遞轉(zhuǎn)運（分撥）中心、倉儲基地布局。深入實施“郵政在鄉(xiāng)”“快遞兩進一出”工程，推動交通與郵政深度融合。
郭瑩
