川渝如何共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障？專家解讀來(lái)了！

統(tǒng)籌山水林田湖草治理、嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單、建立跨流域跨區(qū)域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、建設(shè)沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶……近日印發(fā)的《重慶四川兩省市貫徹落實(shí)〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉聯(lián)合實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），就共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障作出部署。

成渝兩地一衣帶水、山水相連，大氣、水、土壤環(huán)境相互影響，是一個(gè)不可分割的整體。為此，重點(diǎn)任務(wù)明確主攻方向：加強(qiáng)跨界污染治理，推動(dòng)生態(tài)共建共保，形成人與自然和諧共生的格局，共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。

突出重點(diǎn)難點(diǎn)

讓川渝兩地天更藍(lán)水更清

《實(shí)施方案》提出，要嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單，共同制定負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則，有序制定修訂協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境準(zhǔn)入政策。

“實(shí)現(xiàn)污染跨界協(xié)同治理，必須統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一張負(fù)面清單管兩地?！彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前川渝兩省市生態(tài)環(huán)境廳（局）在水和大氣污染治理、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、環(huán)境執(zhí)法、突發(fā)環(huán)境事件處置等方面簽訂合作協(xié)議12項(xiàng)，兩地市（區(qū)、縣）簽訂合作協(xié)議40余項(xiàng)，上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的生態(tài)環(huán)境共建共保大格局基本形成。

沱江一直是四川水污染防治的“硬骨頭”，其水質(zhì)在2020年取得歷史性突破——沱江16個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率由“十三五”初期的6.25%，提高到2020年底的93.8%，創(chuàng)近20年來(lái)最好水質(zhì)?！秾?shí)施方案》提出，要開展聯(lián)合巡河，加強(qiáng)跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)治，深化沱江、龍溪河、岷江流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。

“這給四川水污染防治工作指明了方向。”四川省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)芮永峰說，去年，川渝兩省市共同出資3億元設(shè)立川渝流域保護(hù)治理資金，采取“共建基金、按效分配”的方式，在長(zhǎng)江干流、瀨溪河流域建立跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。其中，重慶在市內(nèi)19條重點(diǎn)流域，四川在嘉陵江、沱江等流域?qū)嵤M向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

跨界水污染整治方面，川渝簽訂了水生態(tài)環(huán)境共建共保協(xié)議，制定了銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)川渝聯(lián)防聯(lián)治方案，投入6.89億元實(shí)施57個(gè)治理項(xiàng)目，印發(fā)瓊江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)川渝聯(lián)防聯(lián)治三年行動(dòng)計(jì)劃，“接下來(lái)我們將以整治跨界小流域?yàn)橹攸c(diǎn)，深化瓊江流域跨界流域協(xié)同治理和示范河流建設(shè)。”芮永峰說。

空氣質(zhì)量，百姓關(guān)注?！秾?shí)施方案》提出，要強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立重污染天氣共同應(yīng)對(duì)機(jī)制，開展細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染協(xié)同整治。四川省生態(tài)環(huán)境廳大氣處副處長(zhǎng)凌云揚(yáng)說，目前川渝兩地已建立全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域跨部門聯(lián)動(dòng)推動(dòng)“兩高”的水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)制度落實(shí)，推進(jìn)兩地120家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)開展協(xié)同精準(zhǔn)錯(cuò)峰生產(chǎn)，共享空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)1500余萬(wàn)條，協(xié)同修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，開展兩地標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一研究工作，出臺(tái)川渝大氣污染防治聯(lián)動(dòng)工作方案?！敖酉聛?lái)，四川將繼續(xù)深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大工業(yè)污染源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等綜合治理，并持續(xù)開展大氣污染防治聯(lián)動(dòng)幫扶和多污染物協(xié)同控制，確保兩地更多優(yōu)良天”。

加快一體推進(jìn)

持續(xù)深入開展長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)

《實(shí)施方案》明確，要統(tǒng)籌山水林田湖草治理，共建長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江、涪江、岷江、沱江等生態(tài)廊道，實(shí)施重點(diǎn)流域、三峽庫(kù)區(qū)“共抓大保護(hù)”項(xiàng)目，協(xié)調(diào)開展“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

事實(shí)上，為確保川渝兩地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，兩地早已著手布局?！澳壳?，我們已與重慶市相關(guān)部門聯(lián)合編制長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江、涪江、岷江、沱江生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施黃河、長(zhǎng)江（金沙江、漢江）、岷江、沱江等13條江河流域水資源調(diào)度，并啟動(dòng)開展岷江向沱江常態(tài)化生態(tài)補(bǔ)水工作?！彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，為統(tǒng)籌建立并實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，川渝兩地已探索建立跨界生態(tài)保護(hù)紅線管控協(xié)調(diào)機(jī)制，其中，重慶劃定2.04萬(wàn)、四川劃定14.92萬(wàn)平方公里生態(tài)保護(hù)紅線面積。此外，兩地還建成自然保護(hù)地711處?！敖酉聛?lái)，我們將加強(qiáng)毗鄰地區(qū)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，協(xié)同開展生物多樣性保護(hù)，同時(shí)持續(xù)深入開展長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)工作，實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)消落帶治理和巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)長(zhǎng)江母親河的重任”。

川觀新聞?dòng)浾咦⒁獾剑熬G色”兩字在《實(shí)施方案》中被多次提及：推行綠色生產(chǎn)生活方式、構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、打造國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、探索三峽綠色發(fā)展新模式、推進(jìn)涪江等流域綠色發(fā)展……在四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院院長(zhǎng)羅彬看來(lái)，這是四川縱深推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，四川需要牢牢牽住以降碳為源頭的“牛鼻子”，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。

去年，四川舉措不斷——研究制定碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，出臺(tái)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施方案》，推出全國(guó)首個(gè)省級(jí)碳中和推廣方案，啟動(dòng)涼山風(fēng)電場(chǎng)、甘孜南部正斗光伏實(shí)證實(shí)驗(yàn)基地、兩江燃機(jī)電廠二期、豐都栗子灣抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)等，羅彬表示，接下來(lái)四川要充分發(fā)揮水電、天然氣等清潔能源優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)低碳城市建設(shè)，建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化制度體系。

值得一提的是，目前四川已建成22個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和6個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，命名數(shù)量和創(chuàng)建成效位居全國(guó)前列。《實(shí)施方案》明確提出，四川要?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市（區(qū)、縣），“目前上述工作已啟動(dòng)開展，希望形成一批具有借鑒意義的案例樣本，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，不斷筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。”四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

記者 殷鵬

文章關(guān)鍵字： 流域 生態(tài) 兩地 沱江 生態(tài)環(huán)境 編輯：王燕