經(jīng)濟(jì)觀察丨深化交旅融合，四川謀建大峨眉大九寨先行示范區(qū)
川觀新聞記者 王眉靈 文露敏
核心提要：
*圍繞重點文旅品牌和紅色遺跡遺存推進(jìn)“交通＋旅游”“交通＋文化”深層次融合發(fā)展，開發(fā)打造交通文化旅游新產(chǎn)品，鍛造新品牌，催生新業(yè)態(tài)
*打造先行示范區(qū)，通過優(yōu)化旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、拓展高速公路服務(wù)設(shè)施功能、完善普通公路服務(wù)設(shè)施布局、強(qiáng)化客運(yùn)樞紐服務(wù)功能等，形成“快進(jìn)慢游”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
*支持有條件的客運(yùn)樞紐向“運(yùn)游融合”發(fā)展轉(zhuǎn)型，在重點旅游城市推進(jìn)“客運(yùn)樞紐＋旅游集散中心綜合體”建設(shè)，發(fā)展聯(lián)程運(yùn)輸；創(chuàng)新探索運(yùn)游服務(wù)，通過增加產(chǎn)品供給，引導(dǎo)游客“深入游”“深度游”
近日，一場關(guān)于大九寨環(huán)線客流量、國省道車輛承載能力的研判分析會在四川省交通運(yùn)輸廳舉行，為大九寨環(huán)線交旅融合相關(guān)方案的編制“破難”。
四川省交通運(yùn)輸廳把“深化交旅融合”列入今年工作重點“清單”。近期，四川省正以大九寨、大峨眉兩個文旅品牌為重點加快編制大九寨、大峨眉交旅融合先行示范區(qū)建設(shè)方案，完善“快旅慢游”交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，擬于年內(nèi)出臺。
打造品牌
依托文旅資源開發(fā)新產(chǎn)品
“這里拍一個！”日前，雅康高速天全服務(wù)區(qū)的室外“318自駕打卡地”，吸引了不少游客駐足拍照。
雅康高速是首條通往甘孜涉藏地區(qū)的高速公路，線路走向與“景觀大道”國道318平行。依托天全服務(wù)區(qū)，全國首個熊貓主題服務(wù)區(qū)打造落地。大熊貓文創(chuàng)館、大熊貓雕塑和壁畫、“318自駕打卡地”……服務(wù)區(qū)內(nèi)融合了大熊貓和318國道主題元素，8400平方米的商業(yè)綜合體提供特色美食、茶飲、文創(chuàng)潮品銷售等服務(wù)，另外，還可停車、加油、住宿等。服務(wù)區(qū)內(nèi)的“川藏公路館”陳列著川藏公路建設(shè)歷史資料，可直觀看到四川涉藏地區(qū)交通的巨大變化。
以高速公路服務(wù)區(qū)為載體，打造網(wǎng)紅打卡點、公路博物館，是四川交旅融合的一種全新探索，大力發(fā)展“服務(wù)區(qū)＋”路衍經(jīng)濟(jì)，推動高速公路服務(wù)區(qū)向旅游、文化、生態(tài)、消費(fèi)等復(fù)合功能型服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，以服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)引領(lǐng)交通、旅游、消費(fèi)融合發(fā)展?！白尳煌ê吐糜巍⑽幕疃热诤?，開發(fā)打造交通文化旅游新產(chǎn)品，鍛造新品牌，催生新業(yè)態(tài)?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“十三五”期間，四川省即開始了交旅融合的嘗試。初期以“道路通達(dá)”為主要目的，至2020年底，全省606家3A級及以上旅游景區(qū)全部實現(xiàn)了公路連通，其中80%的5A級景區(qū)通達(dá)二級及以上公路。
進(jìn)入“十四五”以來，四川省創(chuàng)新推進(jìn)交旅融合，交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、文化旅游等部門聯(lián)合制定下發(fā)指導(dǎo)意見和方案規(guī)劃，圍繞九寨溝—黃龍、大熊貓、峨眉山—樂山大佛等重點文旅品牌和紅色遺跡遺存推進(jìn)“交通＋旅游”“交通＋文化”深層次融合發(fā)展。依托十大文旅品牌，打造系列旅游交通精品線路，圍繞紅色、生態(tài)、文化、康養(yǎng)四大旅游主題和鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，打造主題旅游精品線路。建設(shè)川藏公路博物館“1＋6＋N”展示體系，深度挖掘川藏公路文化內(nèi)涵，在國道317線、國道318線和涉藏地區(qū)高速公路沿線建設(shè)6個分館及若干個遺址遺跡展示點。
快進(jìn)慢游
構(gòu)建環(huán)線內(nèi)特色交通網(wǎng)
兩個交旅融合示范樣板率先打造——交通運(yùn)輸廳正在謀劃建設(shè)大峨眉、大九寨等交旅融合先行示范區(qū)，擬以峨眉山、樂山大佛等大峨眉區(qū)域核心景區(qū)和九寨溝、黃龍等大九寨區(qū)域核心景區(qū)為重點，構(gòu)建大峨眉、大九寨旅游環(huán)線，同步提升交旅融合服務(wù)水平。
交通運(yùn)輸廳規(guī)劃處相關(guān)人士表示，先行示范區(qū)將通過優(yōu)化旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、拓展高速公路服務(wù)設(shè)施功能、完善普通公路服務(wù)設(shè)施布局、強(qiáng)化客運(yùn)樞紐服務(wù)功能等，形成“快進(jìn)慢游”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
以大峨眉為例，到峨眉、樂山、眉山等核心景區(qū)雖有高速公路、鐵路、在建機(jī)場，形成了綜合立體交通雛形，但建設(shè)方案又規(guī)劃了新的高速公路?！皬哪壳暗慕煌縼砜矗B通大峨眉與外界、大峨眉環(huán)線內(nèi)部的干線公路比較單一，遠(yuǎn)期看承載能力恐怕不夠?！鄙鲜鼋煌ㄟ\(yùn)輸廳規(guī)劃處人士介紹，比如，大峨眉旅游環(huán)線內(nèi)的知名景點中，樂山到峨眉山、七里坪、周公山、瓦屋山雖然有路，但多為三級公路，高峰期車輛擁堵。為了讓這些景點間實現(xiàn)快速連接，我省正加速推動樂山到滎經(jīng)高速公路項目，形成大峨眉區(qū)域東西向高速主骨架，實現(xiàn)上述景區(qū)快速直達(dá)。
成都到樂山目前僅建成成樂高速公路，成都到峨眉山還沒有直達(dá)高速公路、須經(jīng)樂山繞行。四川省正在加快推進(jìn)新津至峨眉、天府新區(qū)成都直管區(qū)經(jīng)眉山至樂山、邛崍經(jīng)蘆山至滎經(jīng)等高速公路項目，進(jìn)一步加密成都至大峨眉區(qū)域高速公路，屆時，成都東部、中部、西部片區(qū)將至少有一條通往大峨眉區(qū)域高速通道，成都與峨眉山實現(xiàn)高速直達(dá)，成樂高速通行壓力也將得到緩解。
高速公路建設(shè)完善“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)，讓游客可以快速進(jìn)入旅游區(qū)域；“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)則通過加強(qiáng)公路交通與城市道路、景區(qū)道路的順暢連接，在有條件的地區(qū)形成旅游環(huán)線。比如，將依托S104等普通國省干線，打造大峨眉旅游主環(huán)線，串聯(lián)樂山大佛、峨眉山、碧峰峽、蒙頂山等旅游資源，形成銜接順暢、特色突出的全域漫游網(wǎng)。
公路也將成為景點的一部分。位于大九寨旅游環(huán)線內(nèi)的新川九路，就是示范和標(biāo)桿。這條連接黃龍、九寨兩大世界自然遺產(chǎn)、5A級風(fēng)景區(qū)的公路，沿線經(jīng)過了3個國家公園、數(shù)個景區(qū)，“最鮮明的特點，它是一條旅游公路?！彼拇ㄊ」芬?guī)劃勘察設(shè)計研究院有限公司的設(shè)計人員介紹，新川九路秉承“全走廊交旅融合，路景游一體化；全通道綜合協(xié)調(diào)，融合區(qū)域發(fā)展”設(shè)計思路，不僅安全暢通，更融景觀、漫游、智能為一體，提升了游客的旅游體驗。
新川九路的生態(tài)邊坡。省交通運(yùn)輸廳供圖
新川九路九倒拐路段。省交通運(yùn)輸廳供圖
全省的交旅融合特色交通網(wǎng)將在2025年底前形成。根據(jù)“十四五”交旅融合發(fā)展方案，將暢通“大通道”，實現(xiàn)全省5A級景區(qū)高速公路全覆蓋，增加進(jìn)出川省際通道，實現(xiàn)省外游客快進(jìn)快入；建設(shè)“大廊道”，提升旅游干線公路的通行能力和服務(wù)水平，完善公路旅游標(biāo)識、旅游廁所、旅游停車場等配套設(shè)施；便捷“最后一公里”，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和天府旅游名縣創(chuàng)建，大力實施旅游路提升工程，實現(xiàn)3A級及以上景區(qū)和重點鎮(zhèn)村通四級雙車道及以上公路。
運(yùn)游融合
提高多種交通間換乘效率
“成蘭鐵路通車后，松潘站預(yù)計客流量多少？客運(yùn)車輛接駁，國道213線承載能力夠嗎？”近日，就大九寨環(huán)線交旅融合相關(guān)方案的編制，省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃處、省交通運(yùn)輸廳公路局、省交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃科學(xué)研究院的相關(guān)人員進(jìn)行研討。
成蘭鐵路預(yù)計2023年通車，作為大九寨旅游環(huán)線內(nèi)重要的鐵路通道，它將帶來龐大的客流。未來，坐火車進(jìn)大九寨的游客，將通過客運(yùn)班車、租車等到達(dá)目的地。因此，方案編制組人員著力對沿線車站客流量進(jìn)行預(yù)估，對站點附近的客運(yùn)站、班線車輛進(jìn)行評判?！澳康氖翘岣邠Q乘效率?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳相關(guān)人士說，將支持有條件的客運(yùn)樞紐向“運(yùn)游融合”發(fā)展轉(zhuǎn)型，在重點旅游城市推進(jìn)“客運(yùn)樞紐＋旅游集散中心綜合體”建設(shè)，發(fā)展聯(lián)程運(yùn)輸。
四川還將在運(yùn)游服務(wù)上創(chuàng)新探索。比如，探索在阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州等自駕需求旺盛地區(qū)的樞紐站場，設(shè)置“落地自駕、異地還車”的汽車租賃點，鼓勵開展預(yù)約租車、定制包車等個性化旅游運(yùn)輸服務(wù)；在大峨眉旅游環(huán)線內(nèi)，鼓勵開行跨行政區(qū)域的旅游班線，增設(shè)或加密中心城區(qū)至重要景區(qū)景點、毗鄰區(qū)域重要景區(qū)景點之間的旅游客運(yùn)專線，通過增加產(chǎn)品供給，引導(dǎo)游客“深入游”“深度游”。
奔跑在全省鄉(xiāng)村的“金通工程”車輛，已經(jīng)加入了交旅融合的行列。
暑假，到眉山市丹棱縣老峨山風(fēng)景區(qū)的游客驚喜地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亻_行了“金通工程”旅游客車。不少游客把自駕的車停在停車場，坐旅游客車上下山，方便、安全；綿陽江油市專門推出到旅游景點的直通車，游客進(jìn)入江油市境內(nèi)，通過線上操作，就能輕松找到“金通旅游直通車”的景區(qū)線路，乘坐鄉(xiāng)村客運(yùn)旅游服務(wù)“金通工程”車輛到達(dá)目的地；攀枝花結(jié)合“金通工程”，開通了大田石榴節(jié)專線等鄉(xiāng)村旅游班線，吸引大量游客近郊游、鄉(xiāng)村游……
省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將繼續(xù)探索“金通工程＋鄉(xiāng)村旅游”模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)與旅游網(wǎng)融合發(fā)展，讓“鄉(xiāng)村旅游”出行更加便捷。
今年初，“天府暢行”正式上線“天府通辦”APP，為公眾提供綜合性主題出行服務(wù)。該產(chǎn)品的推出，是交通運(yùn)輸廳與旅游等部門建立常態(tài)化信息資源共享機(jī)制，開展“交通＋旅游”數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用的成果。這樣的“運(yùn)游一體化”服務(wù)，在四川交旅融合深度推進(jìn)中，還將不斷誕生。
